Nakon što je sportska inspekcija Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta (MZOS) poslala rješenje o inspekcijskom nalazu kojim praktički traži izbacivanje Lokomotive i Hrvatskog Dragovoljca iz Prve lige, oglasio se i Hrvatski nogometni savez (HNS) sa svojim priopćenjem i najavom budućih pravnih koraka. Danas analiziramo što mogu značiti njihovi pravni postupci:
1. Pokretanje upravnog spora
Odluka sportske inspekcije nije podložna žalbi, ali u roku od 30 dana smije se pokrenuti tužba na Upravnom sudu koja, prema zakonu, ne odgađa provedbu odluke.
Uglavnom, HNS ima pravo pred Upravnim sudom zatražiti odgodu izvršenja odluke, kako bi se izbjegla teško popravljiva šteta (čl. 140 Zakon o općem upravnom postupku). S druge strane, inspekcija je tražila hitno izbacivanje Lokomotive i Dragovoljca zato što bi neprovođenje ove odluke moglo prouzročiti dodatnu štetu.
I sada najvažnije: Upravni sud najvjerojatnije neće odlučivati trebaju li Lokomotiva i Dragovoljac biti izbačeni iz lige, već će samo ocjenjivati je li inspekcija donijela svoju odluku sukladno propisima i zakonu, te ako utvrde da nije, slučaj opet vratiti inspekciji na odlučivanje.Na odluku suda se više neće imati pravo žalbe.
Slijedom toga, Udruzi odgovara bilokoja odluka suda. Ako tužba HNSmdash;a bude odbačena, Lokomotiva bi trebala biti izbačena iz lige. Ukoliko bude prihvaćena i dokaže se kako su spomenuti klubovi pravno odvojeni, velika je vjerojatnost da će se AZTN morati pozabaviti ovom situacijom.
2.Postupak ocjene ustavnosti
HNS može poslati zahtjev za ocjenu ustavnosti nekog članka Zakona o sportu i Zakona o sportskoj inspekciji, ali time ne odgađaju izvršenje odluke inspekcije.
Ostaje nejasno iz priopćenja što će točno prijaviti kao neustavno mdash; nemogućnost žalbe na inspekcijsku odluku je propisana Zakonom o općem upravnom postupku, dok su detalji rada inspekcije propisani Zakonom o sportskoj inspekciji i Zakonom o sportu.
3.Prekoračenje ovlasti
HNS će ovo morati elaborirati u sklopu upravne tužbe.
4.Postupak licenciranja je proces pod UEFAmdash;om, ne pod Zakonom o sportu
Statut HNSmdash;a je u redu iako nije usklađen sa Zakonom o sportu
Pravilnici i propisi koje donosi HNS, ali i svaka druga organizacija u RH,moraju biti usklađeni s hrvatskim zakonima. Uostalom, nogometni klubovi izdaju fiskalne račune i vode financije po računovodstvenim zakonima, pa isto tako moraju poštivati i Zakon o sportu. Pravilnici UEFAmdash;e sigurno nisu iznad hrvatskog zakona.
Osim toga,
inspekcija je u svom rješenju utvrdila da HNS nije poštivao svoj vlastiti propis. Sasvim je drugi problem to što HNSmdash;u želi zadržati poziciju u kojoj su “sukno i škare” i dalje kod njih tj. da sami sebe kontroliraju i određuju jesu li i u kojem slučaju prekršili svoje vlastite propise.
5.HNS tvrdi kako su navedene pogreške inspekcije naknadno ispravljene
6.Prijetnja UEFAmdash;om
Iz ovoga se može zaključiti kako je Lokomotiva zatražila licencu za 1. HNL koja im je odbijena zbog svih propusta koje je navela inspekcija, ali su to naknadno sve ispravili i dobili valjanu licencu. Čudi da takav tijek postupka licenciranja nije utvrdila i sportska inspekcija, ali to će sigurno biti dio tužbe upravnom sudu.
7.Politički pritisak
Vrlo je razumljiv upliv državnih inspektora u HNS. Naime, država i njene pravne institucije jesu tu da bi pratile provođenje zakona RH i ostalih propisa.
8. Nije navedeno, ali što ako HNS ne provede odluku inspekcije
Zakon o sportskoj inspekciji predviđa novčanu kaznu u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kuna za HNS, a za odgovorne osobe (što su Šuker i Vrbanović) od 5.000 do 10.000 kuna, i to zbog neprovođenja odluke inspekcije na vrijeme. Naravno to ne znači da mogu platiti kaznu i nastaviti ignorirati odluku nadležnih inspektora. To samo znači da će država naplatiti novčanu kaznu zbog kršenja roka kojeg su dobili za izvršenja rješenja. Novčane kazne se zatim mogu ponavljati, ali i pokrenuti niz drugih mehanizama za provođenje odluke. Obzirom na to da se ovakav slučaj još nije dogodio, teško je predvidjeti što će se točno dalje odvijati, ali će biti zanimljivo pratiti na koji način MZOS misli osigurati provođenje svoje odluke.